Это стремление в полной мере проявилось в кадровых предложениях президентов и премьеров государств ЕС на три основных поста единой Европы: председателя Европейской комиссии, президента Европейского совета и Верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности.
Урсула фон дер Ляйен
Германский политик изначально считалась безальтернативным кандидатом на должность главы Еврокомиссии. Ее главный ресурс — активная поддержка германского ХДС, локомотива европейских консерваторов. Недаром председатель христианских демократов ФРГ Фридрих Мерц буквально в первом же выступлении после оглашения предварительных результатов выборов в Европарламент призвал членов правящей в Берлине коалиции, социал-демократов, зеленых и либералов, оказать поддержку фон дер Ляйен в ее намерении повторно быть избранной на ключевой пост ЕС.
Нет сомнения, что своим политическим взлетом фон дер Ляйен (но не стоит умалять и ее личных способностей) обязана Ангеле Меркель. Бывший канцлер ФРГ известна своей последовательностью в политике: если она желала «избавиться» от внутрипартийного конкурента, то прилагала к этому максимальные усилия, а если хотела протежировать союзника, то и это делала до конца. Политическая биография фон дер Ляйен была весьма внушительна и до Брюсселя: депутат ландтага и бундестага, земельный министр и, наконец, глава трех различных федеральных министерств, включая минобороны, первая женщина на этом посту в истории Германии.
Политик известна своим умением налаживать разветвленные сети контактов, «ладить» одновременно с, казалось бы, непримиримыми оппонентами. Фон дер Ляйен, верная «меркелианка», сохранила ровные рабочие отношения с Мерцем, наиболее знаковым противником Меркель за весь период ее правления, олицетворяющим намного более консервативный курс, чем тот, которым всю свою карьеру в Германии следовала фон дер Ляйен. Она не утратила влияния на процессы внутри ХДС и после заметного крена партии вправо. И умело «разменивает» свой европейский ресурс и популярность в рядах Европейской народной партии на поддержку от новой консервативной элиты Мерца и его давление на правящую в Германии коалицию. Как отмечает нидерландская газета NRC, политика Евросоюза становится все более «партийной», и поддержка лидеров крупных национальных политических сил приобретает дополнительный вес.
Однако переизбрание фон дер Ляйен в Европарламенте нельзя считать решенным делом и чистой формальностью. Договоренность между консерваторами, социал-демократами и либералами делает это арифметически возможным: в трех фракциях в сумме 401 депутат, что на 40 голосов больше, чем необходимое большинство (361). Хорошо информированное германское издание WirtschaftsWoche заявляет о 51 «уклонисте», преимущественно левоцентристах, но и ряде французских и словенских консерваторов, недовольных «германским доминированием». По причине серьезности ситуации, а, возможно, и из желания лично проконтролировать сбор необходимых голосов, фон дер Ляйен приняла решение не присутствовать на саммите НАТО в Вашингтоне и сосредоточиться на личных встречах с евродепутатами.
Антониу Кошта
Новый президент Европейского совета, а до недавнего времени премьер-министр Португалии и генсек правящей Социалистической партии, принадлежит к числу классических политических «тяжеловесов»: участник шести правительств, три из которых он возглавлял, мэр Лиссабона, парламентарий с более чем 30-летним стажем. Он считается олицетворением спокойного стиля в политике и имеет репутацию мастера компромиссов.
Но спокойствие в данном случае не означает предсказуемость. Кошта преподносил сюрпризы минимум трижды: в 2015 году, в разгар экономического кризиса, отказавшись от рекомендаций ЕС и Всемирного банка и приняв собственный национальный стабилизационный план; в 2022 году, неожиданно набрав абсолютное большинство на выборах; в 2024 году, сумев доказать несостоятельность обвинений в коррупции, выдвинутых против его правительства. Кошта представляет иной политический лагерь, но германский телеканал ARD верно заметил, что он будет «не конкурентом, а партнером» фон дер Ляйен.
Кандидатура Кошта обсуждалась еще до выборов, но именно их результат стал последним весомым аргументом в пользу политика. Во-первых, один из трех ключевых постов должен был получить левоцентрист, что, в свою очередь вовлекало социал-демократов в коалицию поддержки фон дер Ляйен. Во-вторых, на эту должность традиционно избирается бывший премьер-министр небольшого европейского государства. С момента принятия Лиссабонского договора в 2007 году, предусматривавшего новую на тот момент избирательную модель, это неформальное правило было «нарушено» только однажды: в 2014 году главой Европейского совета стал бывший премьер Польши Дональд Туск. Наконец, результаты выборов в Португалии весьма отличаются от большинства других членов ЕС. В стране победили социал-демократы, что уже само по себе идет вразрез с актуальным трендом. Кроме того, ультраправые и правые популисты набрали всего 10% голосов, а если суммировать результат победителей, центристов и консерваторов, занявших второе место, а также либералов, правозащитников и экологов, то доля португальских избирателей, проголосовавших за демократические партии, превышает 80%. Близкий к единодушному отказ поддержать радикалов сделал Португалию приятным исключением в единой Европе и фактически гарантировал Коште пост руководителя Европейского совета.
Кая Каллас
Глава правительства Эстонии рассматривалась в качестве кандидата на целый список ключевых должностей в западных международных структурах, включая должность генсека НАТО. Как с иронией писали эстонские СМИ, Каллас успешно развенчивает образ «типичного» восточноевропейского политика: «пожилого грубоватого мужчины с плохим английским». В роли шефа европейской дипломатии Каллас практически универсальна: представительница Эстонии, небольшого государства из числа «молодых демократий», и либерал, что соответствует квотному принципу представительства различных идеологических направлений в новом большинстве в Европарламенте. Электоральные потери либералов оказались весьма чувствительными почти во всех странах Евросоюза, поэтому крупный пост для фракции «Обновляя Европу» был важным условием для формирования демократического парламентского блока.
Профессионализм Каллас не вызывает сомнения даже у ее политических противников: она фактически «родилась» в политике. Ее отец в конце 1980–1990 годах стал одним из авторов монетарной и экономической реформы в независимой Эстонии, также был премьер-министром страны, а затем в течение 10 лет занимал должности еврокомиссаров. Сама Каллас была депутатом Европарламента и знает работу европейских институций изнутри.
Еще два фактора сыграли в пользу политика. Каллас настроена решительно противостоять российской агрессии и в роли верховного представителя по иностранным делам, ждать от нее компромиссов и недомолвок не приходится. Также Каллас уже успела зарекомендовать себя как критик внешней и внутренней политики Китая, еще одного важнейшего направления, которым Евросоюзу придется заниматься в ближайшем будущем. Кроме того, Каллас не выступает за жесткие ограничения миграции в ЕС, и ее взгляды в этой области близки скорее к «дружественным» миграции странам Западной Европы, что выделяет ее из рядов центрально- и восточноевропейских политиков.
Что означает эта конструкция
Очевидно, что «тройка» именно в таком составе создается для сохранения стабильности европейских институций.
Учтены интересы «малых» государств Европы, «старой» (Португалия) и «новой» (Эстония). Это важно, так как в нынешних условиях еще больше значения приобретает консолидация. В государствах, входящих в ЕС, не должно складываться ощущение доминирования крупных акторов.
Расширено представительство женщин. Подбор политиков предусматривает минимизацию бесплодных споров и укрепление единства.
Швейцарская Neue Zürcher Zeitung справедливо отмечает, что «трио» рассчитано на противостояние целой палитре угроз, среди которых и внутриевропейские: институциональная эрозия, подъем популизма и национализма, страхи людей и подсознательный поиск «простых ответов на сложные вопросы», — и внешние: продолжение войны в Украине, долгосрочное противостояние с путинской Россией и необходимость активизации единой Европы в свете возможной победы Дональда Трампа на президентских выборах в США.
