Украинские власти не раз заявляли, что Россия должна освободить все оккупированные земли. Это же предусматривает «мирная формула» президента Владимира Зеленского. Но теперь, когда Украине и ее союзникам приходится корректировать стратегию с учетом желания Дональда Трампа побыстрее закончить вооруженный конфликт, Киев стал придавать вопросу получения необходимых гарантий безопасности не меньшее значение, чем тому, где в конечном счете может пройти линия прекращения огня.
Нужны гарантии
Ситуация осложняется тем, что российские войска уже полгода, пусть ценой гигантских потерь, но постепенно теснят украинские части в Донбассе. В этих условиях позиция Украины на возможных переговорах будет зависеть не столько от решения территориального вопроса, который, скорее всего, будут определен в ходе боевых действий, сколько от того, какие гарантии получит Киев, чтобы посчитать соглашение о прекращении огня надежным и выполнимым, пояснили The New York Times два высокопоставленных представителя украинских властей.
«Переговоры должны быть основаны на гарантиях, – сказал Роман Костенко, председатель комитета по обороне и разведке Верховной рады. – Для Украины нет ничего важнее». Высокопоставленный украинский чиновник, говоривший на условиях анонимности, высказался более прямолинейно:
Территориальный вопрос чрезвычайно важен, но все же это второй вопрос. Первый — это гарантии безопасности.
В своем «плане победы» Зеленский призывал Запад побыстрее дать согласие на прием Украины в НАТО, но это остается маловероятным. Однако украинские власти настаивают, что союзники должны как минимум обеспечить страну крупным арсеналом обычных вооружений, который послужит мощным сдерживающим фактором и позволит быстро нанести ответный удар, если агрессия все-таки повторится, отмечает NYT.
Без отказа от территорий
Россия оккупировала около 18% украинской территории. Понятно, что даже в случае заключения мирного соглашения Киев никогда официально от них не откажется, говорит Костенко. Схожую позицию озвучил недавно Зеленский. «Все понимают, что, какой бы путь мы ни выбрали, юридически никто не признает оккупированные территории принадлежащими другим странам», — заявил он в октябре, обсуждая вопрос о прекращении огня.
Возвращение всех оккупированных территорий, включая Крым, как до сих пор описывали победу в Киеве, — уже практически нереальный исход конфликта, считает Ричард Хасс, почетный президент американского Совета по международным отношениям. Понятно, что никто в мире не признает эти земли российскими и Киев не обязан этого делать, но США и их союзники должны подтолкнуть его к переговорам с Москвой, изложив при этом четкое видение того, как к ним подходить, пишет Хасс в статье в Foreign Affairs. Запад должен предоставить Украине надежные долгосрочные обязательства по оказанию военной помощи, снизить ограничения на использование ею дальнобойных вооружений, обеспечить суверенитет и независимость, свободу вступать в любые альянсы и союзы, считает Хасс.
Европейские союзники Украины тоже начали обсуждать возможность завершения войны в результате переговоров, при которых она, уступив какие-то территории, получит гарантии безопасности. «Это уже точно не маргинальные рассуждения», — сказал один из десятка чиновников в ЕС и НАТО, с которыми поговорила The Washington Post.
Киев также хочет убедиться, что проведение линии прекращения огня не помешает экономическому восстановлению страны после войны, например сделав промышленные районы небезопасными для инвестиций, говорит украинский чиновник — собеседник NYT. По словам официальных лиц в Киеве, ключевым соображением при обсуждении мирных условий должна стать ширина демилитаризованной зоны — буферной области между двумя армиями.
Аппетиты Путина
Решение территориального вопроса осложняется тем, что украинские войска продолжают удерживать часть Курской области и российские власти не хотят начинать переговоры, пока они там находятся. По информации британской разведки и источников в НАТО, Владимир Путин решил форсировать контрнаступление в регионе, чтобы отбить его до инаугурации Трампа 20 января 2025 г. и получить более сильную позицию на переговорах о завершении войны.
Если ВСУ будут выбиты из Курской области, Россия может согласиться на прекращение огня вдоль линии фронта, которая сложится к весне 2025 г., сказал NYT депутат-единоросс Константин Затулин, первый заместитель председателя комитета Госдумы по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками:
Все будет основано на фактах. Все, что у нас, – наше; все, что у Украины, – украинское.
Но и вопрос безопасности может оказаться не менее сложным для нахождения взаимоприемлемого решения. Путин неоднократно утверждал, что вступление Украины в НАТО его не устроит. Более того, в ультиматуме западным странам в конце 2021 г. он требовал вернуть альянс к границам 1997 г. А в проекте мирного соглашения, которое обсуждали делегации России и Украины вскоре после начала войны, Москва фактически отказывала Украине в праве иметь свою армию (в первом варианте договора оставляя ей 50 тысяч, а в последующем — 85 тысяч солдат), а западным странам запрещала снабжать ее оружием и самостоятельно решать вопрос о противодействии новой агрессии.
«Путин, может, и не против дипломатических контактов, но это не обязательно приведет к тому, что он умерит свои аппетиты, — сказал The Wall Street Journal бывший американский дипломат в России. — Он уверен, что на поле боя дела у него идут весьма хорошо».
